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1981级硕士校友、中国进出口银行董事长胡晓炼:资金融通是共建“一带一路”的重要支撑

时间: 2021-04-29 11:24 来源: 作者: 浏览量:57 字号: 打印

去年自新冠疫情暴发以后,一些发展中国家的经济发展陷入困境,债务压力加大,为应对疫情冲击和恢复经济社会发展,中国参与了G20对最不发达国家的缓债倡议。

在G20第一轮缓债中,中国共计对23个国家的官方债务进行了缓债,缓债金额超过13亿美元,是G20国家中缓债金额最多的国家。目前,G20相关方面正在开展第二轮的缓债工作。

据悉,今年4月,G20(二十国集团)财政部长和央行行长同意延长暂缓最贫困国家债务偿付倡议(DSSI)6个月到2021年年底,同时呼吁国际货币基金组织(IMF)制定总额为6500亿美元的特别提款权分配方案,以帮助应对疫情和促进全球经济复苏。

胡晓炼表示,缓债是在特殊时期帮助债务国平滑偿债压力,对债务偿还作出的适当调整,它不是减债也不是免债,并不能借这个机会来挑拨中国和发展中国家的关系,这将对可持续融资造成重大不利影响。

胡晓炼进一步提到,在债务问题的处理中,中国需要兼顾债务、债权双方的利益和关切。“可持续融资不是无偿援助,不是社会福利性的资金帮扶。”她强调,从资金有效使用的激励约束机制看,一般而言,无偿资金使用的效率是不够高的,而东道国可承受的成本相对较低的融资,既可以吸收惠及更多的资金供给,也有利于激励资金使用,能够有更高的效益。

资金融通是共建“一带一路”的重要支撑。目前,国际多边金融机构正不断探索创新投融资模式,积极拓宽多样化融资渠道,致力为共建“一带一路”提供稳定、透明、高质量的资金支持,沿线各国也都希望引入更多的建设资金。

在胡晓炼看来,关于“一带一路”可持续融资问题,有四个关键词非常重要,一是发展造血,二是把握适度,三是来源多样,四是投融共赢。

胡晓炼解释称,发展造血指的是在项目建设上要重点支持有利于东道国造血功能的项目,以可持续发展来保障融资的可持续。中国对“一带一路”沿线国家提供的融资,主要还是支持这些国家和地区的交通、电力、工业等行业的建设。“我们认为,资金投入对经济社会发展可以带来经济效益,这才是融资可持续的一个基础。”她说道。

另外,把握适度则意味着,需要根据经济规模、发展阶段、未来潜力等因素开展融资,不超越东道国发展的阶段和财力承受能力,融资的规模要适度,融资的节奏也要适度。

来源多样方面,不仅指资金来源要多样化,融资方式也要多样化。胡晓炼表示,共建“一带一路”的巨大资金需求,单单靠任何一个渠道的投入是远远不够的,必须广泛地动员多方面的资金开展投融资合作,共同投入、共担风险、共享收益。

她强调,不同建设项目资金需求是千差万别的,必须综合发挥信贷、融资、债券、贸易、金融等多种融资方式,根据项目实际特点来灵活设计融资方式、方案。

投融共赢指资金的融入方需要通过项目建设获取经济社会收益,而资金融出方也要获得资金安全保障。胡晓炼称,两者不是非此即彼、只选其一的关系。“实际上,‘一带一路’倡议提出以来,中国是沿线国家和地区建设资金的主要投入者,随着‘一带一路’建设获得越来越多的关注和共鸣,一些发达国家也逐渐重视对相关国家和项目的投入。”她说道。

比如,2015年,日本提出高质量基础设施合作伙伴关系计划,扩大对海外基建的资金支持;自2017年起,法国大力推动非洲战略,并寻求成为非洲长期可靠的经济伙伴;2019年,美国提出针对非洲和美洲的繁荣、增长两项倡议,增加对这两个地区的投融资力度。

胡晓炼认为,随着“一带一路”建设的实施,其对促进全球发展融资起到了一个引领作用。同时,“一带一路”作为开放包容的合作倡议,也乐见更多的资金,特别是发达国家的资金增加对发展中国家的投入。